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2014反腐風云:山西崩塌式腐敗 老虎蒼蠅一鍋端

中國煤炭新聞網 2015-1-1 9:14:05    天下事

  2014盤點——反腐風云

  2014年的“打虎拍蠅”成果顯著。據不完全統計,截至2014年12月26日,僅省部級以上的官員就有四十余名落馬,由此引發的“山西官場地震”“中石油腐敗系列案”等最為矚目。這一年,注定要因反腐而載入史冊。

  本版采寫 法治周末記者 趙晨熙

  2014年注定要因反腐而載入史冊。

  十八大以來的“打虎拍蠅”在2014年7月迎來高潮。7月29日,中共中央決定,原第十七屆中央政治局委員、常委周永康涉嫌嚴重違紀,由中紀委對其立案審查。這是首位因腐敗被查處的中央政治局常委成員。

  在此之前,6月14日,全國政協原副主席蘇榮落馬;再加上12月22日全國政協副主席令計劃接受調查,“刑不上常委”的“老規則”被打破。

  中共中央反腐不設禁區、不留死角的“零容忍”,還體現在對一直敏感的“軍老虎”的打擊上。解放軍總后勤部原副部長谷俊山、中華人民共和國中央軍事委員會原副主席徐才厚、成都軍區原副司令員楊金山都在2014年相繼倒在了國家反腐倡廉的槍口之下。

  有媒體評論稱,2014年是解放軍對腐敗問題以大刀闊斧、猛藥去疴的霹靂手段加以整改的關鍵一年,更是中國軍隊優良作風永繼發展的一座里程碑。

  “軍老虎”相繼落網

  在2014年落馬的“軍老虎”中,名氣最大和關注度最高的當屬徐才厚。

  2014年3月15日,中央依照黨的紀律條例,決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查,徐才厚利用職務便利,為他人晉升職務提供幫助,直接和通過家人收受賄賂;利用職務影響為他人謀利,其家人收受他人財物,嚴重違反黨紀并涉嫌受賄犯罪,情節嚴重,影響惡劣。

  在同年6月30日召開的中央政治局會議上,中央決定給予徐才厚開除黨籍處分,并對其涉嫌受賄犯罪問題及線索移送軍事檢察機關依法處理。當日,中共中央總書記習近平在參加中央政治局第十六次集體學習時強調,“要嚴肅綱紀、疾惡如仇,對一切不正之風敢于亮劍”。

  徐才厚并不是2014年唯一被打下的“軍老虎”。就在他被調查的十幾天后,2014年3月31日,解放軍總后勤部原副部長谷俊山因涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪案,由軍事檢察院向軍事法院提起公訴。

  其實,谷俊山在2012年2月就被解職并接受調查,谷俊山被指利用職務之便染指北京二環黃金地段周邊軍隊地產數十塊,并在不少城市的軍方土地出讓中收受巨額回扣。

  正當這二人的落馬引起民眾熱議之際,又傳來與谷俊山級別同為大軍區副職、軍銜同為中將的成都軍區原副司令員楊金山落馬的消息。

  2014年10月底,十八屆四中全會審議并通過關于楊金山嚴重違紀問題審查報告,楊金山被開除黨籍。

  有媒體報道,谷俊山曾將貪占的軍產賄賂給徐才厚這樣握有全軍人事大權的高官,徐才厚則成為谷俊山的“靠山”;谷俊山曾批給西藏軍區一大筆款項,時任西藏軍區司令員楊金山特意拿出其中一部分“以示感謝”。

  依法治軍、從嚴治軍

  長期以來,由于軍事系統的特殊性和獨立性,軍隊內部的違法犯罪案件極少向外界披露,2014年連番打擊和通報軍老虎的情況也被視作國家對軍隊整改的決心。

  事實上,2014年以來,一系列整肅軍紀、糾風反腐的舉措在陸續推出。

  2014年,中央軍委巡視組用了近1年時間,分3次對7個軍區黨委班子及其成員進行了巡視。有消息稱,楊金山被抓就是2014年4月至6月中央軍委巡視組對成都軍區黨委班子及其成員巡視的成果。

  2014年召開的十八屆四中全會明確把依法治軍納入依法治國總體布局,并要求堅持從嚴治軍鐵律,加大軍事法規執行力度,明確執法責任,完善執法制度,推動依法治軍落到實處。此后《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》等軍方法規的陸續頒布,更讓人們看到了在重拳打擊“軍老虎”的同時國家加強制度建設、依法從嚴治軍的決心。

  2014年11月27日,解放軍信息工程大學原副政委、紀委書記高小燕因涉嫌受賄被帶走調查,她因此成了十八大高壓反腐以來首個因貪腐落馬的女將軍。

  2014年12月25日,在國防部的例行記者會上,新聞發言人楊宇軍表示,根據中央部署,軍隊繼續深入推進反腐敗工作。軍中絕不允許有腐敗分子藏身之地,對發生在軍隊中的腐敗案件,不論涉及到什么人,職務多高,都會堅持一查到底,絕不姑息。

  山西官場“地震”

  十八大之后,一場零容忍的“打虎拍蠅”反腐戰役正式打響,作為重壓反腐力度最大的一年,2014年也交出了一份滿意的“反腐成績單”。

  據法治周末記者不完全統計,截至2014年12月26日,國家工商總局副局長孫鴻志涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查時止,2014年已有42名省部級以上官員落馬,這其中副國級以上官員4人,中央委員(候補)11人。

  當“位高權重不再是避風港”“官員退休不等于安全著陸”等“潛規則”全部失效的同時,一系列反腐行動也給官場帶來了極大的震動。

  這其中,2014年“地震”頻發的山西官場尤為突出。

  山西“塌方式”腐敗

  2014年12月25日,山西省紀委發布消息稱,山西省呂梁市委常委、政法委書記李良森、忻州市代縣縣委書記霍富榮、陽泉市礦區區委書記劉德躍涉嫌嚴重違紀違法,受到立案調查。

  這已是山西省連續兩天“批量”發布官員落馬的消息。此前一天,山西省紀委披露,呂梁市紀委對嵐縣原副縣長牛元生、嵐縣原副書記程芝生等7名嚴重違紀違法的黨員領導干部開除黨籍,移送司法機關。

  除這兩日處理的11名官員外,此前還有柳林縣委書記王寧、孝義市長王建國和呂梁市政協副主席劉廣龍等先后接受調查。

  據法治周末記者不完全統計,2014年山西已有至少18名現任或前任縣委書記落馬。事實上,大批處理基層干部只是此輪山西反腐風暴在基層持續發力的表現。

  2014年2月24日,中央第六巡視組在山西省巡視時接到干部群眾反映一些領導干部利用職權謀取利益等問題,3天后的2月27日,山西省人大常委會原副主任金道銘便被調查,山西也正式進入這輪“官場礦難”。

  網上流傳著一張2013年12月30日山西省委召開常委會議時13名常委的圖片,而進入2014年后,圖中的5名常委相繼被蓋上了“落馬紅戳”。除金道銘外,落馬常委還有山西省原副省長杜善學、太原市原市委書記陳川平、山西省委原秘書長聶春玉和山西省統戰部原部長白云。

  再加上2014年6月19日落馬的山西省政協原副主席令政策和8月被調查、已因癌癥于9月30日去世的山西省原副省長任潤厚,2014年山西落馬的省部級官員已達7人。

  值得一提的是,令政策和杜善學是在2014年6月19日同時落馬的,聶春玉、陳川平和任潤厚、白云則分別在8月23日和8月29日被通報,山西三創“一天內打兩虎”紀錄,被視為“塌方式腐敗”的典型。

  腐敗已滋生多年

  省部級高官的相繼落馬,令山西官場余震不斷發酵。法治周末記者注意到,隨后被查處的山西市縣級官員,多來自該7名省部級官員此前主政過的地市縣。比如2014年11月26日被“雙開”的陽泉市紀委書記王民,就曾與白云在陽泉市委共事多年。

  已離開山西官場的高官也未能幸免。2014年12月22日被“雙開”并被立案偵查的中國科協原黨組書記、常務副主席申維辰,其政壇生涯就主要集中在山西,曾任山西省委宣傳部部長、太原市委書記等職。媒體報道稱,申維辰的落馬與金道銘被調查相關,涉嫌在文化地產項目上存在利益輸送等問題。

  其實,山西的腐敗問題已滋生多年。山西紀委發布的數據顯示,2013年該省共處分違紀黨員干部11879人,其中市廳級干部26人,縣處級336人。對此國家行政學院教授竹立家指出,以煤礦業為主要經濟支柱的山西,官商勾結嚴重。

  “山西前首富”張新明被曝與數名落馬高官均有深度交往,他曾主導沁水縣坪上煤礦倒賣事件,在沒有投資的情況下,從中獲得近7成煤礦所有權。2009年,張新明被舉報偷逃稅金,時任山西省煤焦領域反腐敗專項領導組常務副組長的金道銘就插手該案,致使案件一直未有結論。

  作為山西煤炭重鎮的呂梁,也注定是此輪反腐繞不開的地方,記者梳理后發現,杜善學、聶春玉和白云三位落馬常委都曾任職呂梁市,而隨著呂梁市市長丁雪峰、副市長張中生等人的落馬,僅呂梁市2014年落馬官員就有12人之多。

  2014年12月22日,全國政協副主席令計劃的落馬,令本已不平靜的山西官場再起波瀾。據透露,從山西省走出的令計劃、令政策等一直在以山西籍為紐帶打造官商同盟,于2007年成立名為“西山會”的高官圈子,由進入或候補進入中央委員會的晉籍官員組成。據稱劉鐵男、令政策、申維辰、陳川平等落馬高官都是“西山會”成員。

  “西山會”一事雖尚無官方消息確認,但當前的“山西剿腐記”足已證明官商和官官勾結的嚴重性,山西反腐風暴或還遠未結束。

  中石油系列腐敗案

  2014年12月19日出版的《中國組織人事報》披露,王立新不再擔任中國石油(10.45, 0.12, 1.16%)天然氣集團公司黨組成員、黨組紀檢組組長職務。

  這一消息令已沉寂一段時間的“中石油反腐風暴”再起波瀾。其實,縱覽2014年的眾多反腐案件,耗時最長、牽涉人數最多的中石油系列腐敗案依然最為矚目。

  領導骨干被“連鍋端”

  據法治周末記者不完全統計,自2012年3月中石油腐敗案正式拉開序幕后,截至2014年12月,已有46人因中石油案“倒下”,其中22人在中石油系統任職;24人因與中石油有利益合作關系被查。王立新是在任上倒下的高管之一。

  據媒體報道,2012年3月,王立新在擔任中石油黨組紀檢組組長期間,曾秘密前往廣東,企圖利用關系,“打撈”中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經理陶玉春。而陶玉春正是打開中石油腐敗案的重要突破口。

  2011年,國家審計署對中石油本部及所屬14家單位進行審計后發現,中石油在會計核算和項目建設管理等方面存在不規范等問題,其中2011年7月進駐中石油昆侖天然氣公司進行審查的審計署昆明特派辦一共發現了24類問題。

  2012年3月20日,中石油昆侖天然氣原總經理陶玉春在深圳被中紀委帶走調查,拉開了持續至今的中石油腐敗大案序幕。

  中石油反腐案正式進入公眾視野,是在2013年下半年中石油領導骨干被“連鍋端”之后。

  2013年8月27日,國資委[微博]黨委書記張毅內部通報了中石油集團副總經理李華林、中國石油副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中國石油總地質師兼勘探開發研究院院長王道富接受組織審查的信息。

  就在這三人接受調查的前一天,中央紀委披露了中石油集團副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀、正接受組織調查的消息。

  幾天后,又一“重磅炸彈”襲來。同年9月1日,監察部網站發布消息,國務院國資委[微博]主任蔣潔敏涉嫌嚴重違紀,接受調查,成為十八大后首個受調查的中央委員。此時距蔣潔敏2013年3月辭去中石油集團董事長一職,不到6個月。

  不斷被卷入的官商

  蔣潔敏的落馬成為中石油腐敗案的關鍵點。從履歷上看,上述4位中石油落馬高管與蔣潔敏均有交集。隨著蔣潔敏等人的倒下,中石油內部在2013年和2014年又有中石油股份副總裁孫龍德、中石油總會計師溫青山、中石油對外合作經理部總經理閻存章等人相繼被查。中石油與一批政府官員之間的利益關系也隨之曝出。

  2013年6月,曾任四川省副省長的郭永祥被帶走調查,在石油領域“縱橫”26年的郭永祥與陶玉春、李華林、蔣潔敏等均曾經任職于中石油勝利油田,有報道稱,“同屬勝利油田系”的郭永祥曾幫蔣潔敏“牽線”,后又協助蔣潔敏上位。

  2014年2月被帶走調查的海南省副省長冀文林,在四川任職期間曾是郭永祥下屬并與李華林私交甚好,在其任職海南期間,曾與中石油有多個項目合作,包括昆侖能源投資2.5億元建設??谑协h保公交等。

  2014年全國兩會前被撤銷政協委員資格的全國工商聯原副主席劉迎霞也被曝出與蔣潔敏有往來,并推動全國工商聯城市基礎設施基金與中石油旗下昆侖能源的合作。

  2014年4月12日,中紀委公布的成都市委組織部長趙苗也曾在四川石油管理局工作20多年,有報道稱,其被調查與四川明星電纜股份有限公司董事長李廣元檢舉有關。

  明星電纜正是因中石油案被牽出的一系列“業務伙伴”中的一員,報道稱在郭永祥的幫助下,2004年還未正式建成投產的明星電纜就被四川省科技廳認定為高新技術企業,并很快獲得當地石油系統的多個訂單,中石油的收入占公司全部收入的1/3以上。

  此后,靠非法手段包攬眾多“兩桶油”煉化項目,被稱為中石油“寄生公司”的惠生工程;曾高調宣布拿下8000座加油站管理系統項目的北京中旭陽光能源科技股份有限公司等企業也相繼曝光,華邦嵩、周濱等相關負責人也接受調查。

  目前中石油系列腐敗案件依然在調查審理中,而蔣潔敏、郭永祥等主要涉案官員也已被“雙開”并移送司法機關處理。



來源:法治周末      編 輯:一帆
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