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大連夜市因臟亂被叫停,管理跟上擺地攤才能長久

中國煤炭新聞網 2020/6/7 20:18:47    一事一議
那么,如今重建地攤經濟,而關于怎樣擺地攤、擺地攤要遵守怎么樣的規則,該有一個法律法規的詳細說明。是任何人想賣東西都可以去擺個攤,還是需要辦什么證件符合什么資質?有了更明確的說法,讓城管在管理上、攤販在維權上都有法可依。而這應該是做在恢復地攤經濟之前的工作。

地攤經濟最近成了網絡熱詞。有地方城管給小販打電話邀請去擺攤,有地方專門設攤販規范點要大力發展地攤經濟。疫情后期,地攤經濟被當做解決低收入群體、失業人群的就業,同時方便老百姓買東西的“新探索”。

不過,問題很快隨之而來。6月2日,有網友稱,大連一夜市開放后,附近出現交通堵塞、衛生“一片狼藉”等情況。目前,該夜市被停業整改。

環衛工人正在清掃 轉自網友“大白的vlog ”

不難想象,隨著地攤的回歸,城市的市容市貌、交通情況、城管商販關系等方面必將面臨一些問題和挑戰。大連因為夜市現交通、環衛問題,成為進入輿論視野的第一個城市,不是給地攤經濟潑冷水,而是提醒城市管理者及時注意到這些負面效應,提醒他們需要在地攤回歸和城市管理之間尋求平衡和共贏。

輿論談起地攤經濟,多是有一種對城市煙火氣的懷念之情。事實上,地攤不僅僅是城市情懷的點綴,它是正常經濟生態的一環,很多居民需要購買便宜的蔬菜、水果、小吃以及日常用品,而擺地攤也是很多人的謀生手段,以此撐起一個家。只是,隨著城市化發展,特別是一段時期內申請文明城市對市容市貌的嚴苛要求,地攤經濟成為灰色經濟。小販和城管搏斗多年,以失敗告終,如今地攤在很多大城市幾乎消失殆盡。

此次放開地攤經濟,能滿足民眾消費需求,能為低收入群體、失業人群提供一個謀生的路子,是疫情下的關注民生之舉,對誰而言都是甜頭。而這個甜頭有些城市已經嘗到了,自3月出臺政策允許商販臨時占道經營以來,截至5月21日,成都已增加就業崗位超10萬個。

隨著地攤經濟在全國各地遍地開花,各城市面臨的共同問題將是:在釋放“地攤經濟”活力,緩解就業問題的過程中,如何輔之以配套的管理措施,讓“地攤經濟”真正活起來,在火起來的同時,盡可能少出現影響交通、衛生臟亂差等負面效應。

影響交通、衛生臟亂差是地攤的伴生問題。在以前地攤橫行、管理松散的年代,路邊的人行道被菜攤、水果攤占滿,攤販隨意把菜葉、腐爛的水果丟在路邊,晚上撤攤后人行道更是成為“垃圾路”。而那些長久以來自發形成的馬路市場,其臟亂差嚴重影響周邊居民的生活,天天被投訴。多年治理無甚成效,最后占道經營被取締,街道終于徹底清凈、干凈了,而代價便是攤販的消失。這種治理不好就取締的管理方式,斷了很多人的謀生之路。

避免走“治理不好就清退”的老路,就需要各地加強對“地攤經濟”的規范化管理,努力從法律法規、執法規范、鼓勵政策等多個維度,讓措施更加精細化。從目前各地出臺的地攤回歸的相關規定來看,都有明確劃分擺地攤地點??蛇@遠遠還不夠。

在濟南環聯商貿城夜市,市民開啟“逛吃”模式。

首先是法律法規管理的問題。擺地攤的,以前又叫個體工商戶。2011年,國務院頒布的《個體工商戶條例》規定,無固定經營場所攤販的管理辦法,由各地人民政府根基當地實際情況規定。所以,到目前為止,對流動攤販的管理都是任由各地各市各縣各街道自己定規矩。

到了真正跟攤販接觸的執法者頭上,就是城管說你合法就合法,說你不法就不法。正是因為“地攤經濟”相關政策較為空缺,導致治理流動商販那些年,因為身份和管理問題,城管和商販雙方關系異常緊張,甚至引發了不少流血沖突。

那么,如今重建地攤經濟,而關于怎樣擺地攤、擺地攤要遵守怎么樣的規則,該有一個法律法規的詳細說明。是任何人想賣東西都可以去擺個攤,還是需要辦什么證件符合什么資質?有了更明確的說法,讓城管在管理上、攤販在維權上都有法可依。而這應該是做在恢復地攤經濟之前的工作。

目前,各地出臺的規定,除了對擺攤點的劃分,其他方面還沒有什么詳細的說明。比如,小吃攤販的環衛問題,攤位如何處理自己的垃圾,是自備垃圾桶還是街道統一發放?環衛問題不合規有什么處罰?這些都應該有詳細的規定。而精細的規則上,對城管規范執法規則也應該有詳盡說明。城管角色是管理地攤經濟里最重要的一環。明確好城管執法邊界,對地攤經濟的管理事半功倍。

此外,地方也應該在食品安全、防疫檢測方面提供必要的支持和幫助,目前雖然是疫情后期,防疫抗議也還不能放松。

總之,地攤經濟的放開,要有規范、有管理、有秩序。一哄而上,無規則無管理,很容易走向一哄而下的結局。所以,對回歸的“地攤經濟”的管理,如何兼顧民生和城市環境,也將成為城市管理的一種考驗。地攤經濟作為正常經濟生態的一環,理應在此次回歸后長存下去,而不是僅僅作為提升消費、降低失業率的過渡辦法,曇花一現。



來源:人民日報      編 輯:肖平
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